福建省美术馆关于巡察整改进展情况的通报

时间：2024-04-11 23:44:39 作者：佚名 来源：福建省文化和旅游厅

　　

　　根据厅党组巡察工作统一部署，2023年7月17日至2023年7月28日，厅党组巡察组对福建省美术馆开展了巡察。2023年9月20日，厅巡察组反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

　　一、坚决履行巡察整改重大政治责任

　　（一）统一思想认识。省美术馆党支部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巡察反馈会以来，先后召开党支部会议、巡察整改专题民主生活会、巡察整改工作推进会，从加强党的建设、改进工作作风的高度，充分认识开展这次巡察工作的重大意义，坚持全面落实整改主体责任，对巡察反馈意见诚恳接受、照单全收、全面整改。

　　（二）强化组织领导。省美术馆高度重视厅党组巡察组反馈意见，把做好整改落实工作作为一项重要的政治任务来抓。召开专题会议研究整改方案，成立了由党支部书记、馆长任组长，副馆长任副组长，各部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，就整改工作进行全面安排部署。党支部书记认真履行第一责任人职责，与领导班子成员和各部门负责人一同认真履行“一岗双责”，逐条对照反馈意见，深刻剖析原因，结合自身工作实际，认真查摆存在的问题，深刻进行自我剖析，明确了努力方向和下一步改进措施，确保整改工作按步骤、按时间有序推进，落到实处。

　　（三）完善制度建设。始终把整改工作与深入贯彻落实厅党组工作部署和重要指示精神、全面从严治党管党、推动美术馆高质量发展等工作有机结合，强化举一反三、建章立制、标本兼治。在此次整改过程中，修订完善党建、收藏、采购等各领域多方面的规章制度，完成编制《廉政风险防控管理手册》，有针对性地堵塞了漏洞，促进管理运行水平更加制度化、规范化和科学化，以高标准整改推动高质量发展。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署和省委工作要求方面

　　1.思想理论建设存在薄弱环节，学用结合不够充分

　　（1）理论学习不及时，不全面

　　整改情况：一是加强理论学习。召开全馆座谈会，交流学习习近平总书记给中国美术馆的老专家老艺术家回信精神和习近平总书记在文化传承发展座谈会上的讲话；召开专题学习会议，学习贯彻习近平文化思想、习近平总书记重要指示和全国宣传思想文化工作会议精神。二是建立理论学习及时跟进机制。安排办公室和党务人员每天上班第一时间跟踪中央、省委领导同志关于本领域的最新重要讲话，党中央和省委重要会议精神。三是加强学用结合。深刻把握党的二十大关于“推进文化自信自强，铸就社会主义文艺新辉煌”的战略部署，推出漆艺术系列精品展览，如“问漆——福建省美术馆馆藏漆艺术作品展”荣获2023年文旅部全国美术馆馆藏精品展出季十大优秀项目。着力加强国际传播能力建设、促进文明交流互鉴，赴澳大利亚举办“遇见大漆——福建漆艺术家作品展”和“大漆的故事——中国漆艺术的历史沿革与当代转化”专题讲座。

　　（2）开展主题教育不够扎实

　　整改情况：围绕主题教育开展专题学习研讨。组织党员围绕浙江“千万工程”经验案例开展1次学习研讨；围绕学思想强党性、忠诚为党护党、全力兴党强党进行交流讨论；围绕坚定文化自信、建设文化强国进行1次学习讨论。

　　（3）对新形势下基层统战工作、铸牢中华民族共同体意识工作不够重视

　　整改情况：一是将铸牢中华民族共同体意识纳入党员思想教育，组织党员学习了《民族工作应知应会材料》。二是根据年度统战工作要求，及时更新党外人士和民主党派基本情况数据库。三是邀请本馆民主党派和群众代表召开座谈会，传达学习省委统战部下发的相关文件，和党员共同学习《习近平著作选读》等学习教材，巩固共同思想政治基础。

　　（4）阵地建设氛围不够浓厚

　　整改情况：一是着力抓好党建阵地建设，定期更新，及时发布新的宣传内容，保证内容的丰富性和时效性。办公走廊的宣传栏和党建墙上内容已完成更新。二是利用新媒体拓宽党建宣传渠道。截至2024年3月，推出4场集章打卡活动，活动期间相关稿件、话题浏览量累计超26.4万人次，点赞数累计超3000次，小红书粉丝数量增长至1046个，抖音粉丝明显增长至1154个，微信公众号新增粉丝近2300个。

　　2.履行职能职责，推动全省美术事业高质量发展力度不足

　　（5）收藏的作品领军性、代表性不强

　　整改情况：一是按福建本土区域或地名进行梳理和划分，征集福建各地有代表性的传统（非遗）民间美术等，2023年征集了一批早期脱胎漆艺作品。二是在社会广泛查找和征集福建各时期具有重要性、在本土具有一定影响力的、未收藏过的书画名家和历史名人作品。我馆现已通过单一来源的采购方式向福建民俗博物馆采购黄慎国画作品3件。三是因全国、全省未有发布国有美术馆关于藏品征集规程，受采购方式限制，我馆无法直接购买藏品，因此我馆拟鼓励社会捐赠，通过无偿捐赠补充馆藏作品。

　　（6）学术研究不够深入

　　整改情况：一是提高业务活动的学术性，2023年7月以来举办了7场学术活动。二是加大人才招引力度，新馆建成后通过引进和面向社会公开招聘等方式，进一步充实省美术馆专业研究队伍，开展美术馆学、美术史论等方向的研究，形成研究成果。三是鼓励职工加强理论研究，争取在核心期刊发表论文。年内我馆学术部人员已在《福建艺术》《大观》等学术期刊发表文章5篇。

　　（7）公共教育服务还较为薄弱

　　整改情况：一是继续推进公共教育品牌项目。继续实施“育见山海”福建金牌美育村培育工程和“福来福见——福建省少儿美术展出季”等公共教育品牌项目，扩大公共教育活动在省内各地市的覆盖面。二是进一步丰富公共文化服务供给，充分利用微信、小红书、抖音等宣传平台，拓展公共教育活动形式，扩大活动覆盖面和影响力。三是开展研学共建活动，与湖滨小学开展“回望——林樾版画捐赠作品展”版画研学体验活动，充分发挥美术馆美育功能。四是加强志愿者团队建设。完成对《福建省美术馆志愿者招募管理制度》的修订，参加2024年全省文化科技卫生“三下乡”集中服务活动，评选并表彰2023年福建省美术馆年度优秀志愿者。福建省美术馆志愿服务队被福建省创建青年文明号活动组委会认定为一星级全省青年文明号集体。

　　（8）指导全省美术馆业务建设力度不足

　　整改情况：一是计划于2024年4-5月举办全省美术馆专业人员培训班，加强全省美术馆专业人员队伍建设。二是加强与省内各地市的展览和公共教育活动交流。目前，已完成“福建省中青年美术书法双年展”方案制定并上报，2024年将配合省文旅厅做好“育见山海”福建省金牌美育村培育工作。三是加强业务指导。由我馆承办的“闽彩之韵——福建省水彩画优秀作品展”2023年7月以来已在宁德、龙岩等九地展出。巡展期间，我馆各业务部门工作人员从展览方案、布展形式等方面对各美术馆进行了业务指导。组织主要部门负责人及工作人员赴浦城协助指导浦城美术馆/范迪安美术馆开馆仪式，并作为承办单位支持“花团锦簇——福建省民间美术展”在浦城美术馆/范迪安美术馆举行。

　　3.安全生产存在薄弱环节

　　（9）库房和展厅参观路线存在安全隐患

　　整改情况：一是完成库房消防设施设备、监控设备的采购和安装使用。配备适用于库房的柜式七氟丙烷灭火系统设备（自动感应型），藏品库房前后区再增加无线监控摄像头。二是开展消防安全培训，邀请鼓楼区平安宣传中心开展消防安全培训及演练活动，全面增强干部职工消防安全意识和自救互救能力。三是拆除展厅部分展墙，优化参观路线，使后区通道完全畅通。四是新馆建设规划中，将严格遵循相关标准和要求，确保消防设施的高效可靠，提供全面的安全保障。

　　（10）库房管理松懈

　　整改情况：一是完善《福建省美术馆藏品出入库管理办法》，修订文中“（二）人员进出库房的规定”，进入库房须填写《入库人员登记审批表》，经请示馆领导签字同意后，方可进入等。二是修订并规范《福建省美术馆关于捐赠作品收藏的实施办法（试行）》里捐赠达标条件以及资格条件，扩大条件范围，鼓励捐赠。三是完善《藏品出库登记单》，详细填写记录内容。规范捐赠作品的台账登记，填写完整，因捐赠作品为艺术家无偿捐赠行为，无注明作品价格。其台账金额与固定资产登记一致，标注名义价“1元”。因全国美术馆未有关于捐赠作品价格的统一标准文件可参照，我馆也无定价权。我馆将会研究此问题并上报上级主管部门以寻求相关文件。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　4.制度建设不规范，执行不够严格

　　（11）制度制定不严谨，更新不及时

　　整改情况：完成两轮制度的修订、更新和汇总，完成审定和评估后，2023年11月开始实施。如根据《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》（国卫人口发﹝2022﹞26号）等文件规定，对我馆婚假规定进行修订；根据《中华人民共和国劳动合同法》，对我馆合同管理制度进行修订，完善合同事前审核把关及事中签订流程。

　　（12）制定工会制度不符合工会经费开支规定

　　整改情况：根据《福建省基层工会经费收支管理实施办法》（闽工﹝2018﹞158号）等最新文件规定，更新现有工会制度。一是修订工会奖金考核制度、工会发放过节费制度，规范“工会经费支出”中涉及“人员支出”项目和职工福利发放对象；二是规范了2023年离退休人员相关慰问经费支出渠道，从离退休人员专用经费中支出；三是今后将严格按照工会经费收支管理规定和工会会计制度，规范业务。

　　（13）制度执行不规范

　　①执行财经制度有偏差

　　整改情况：一是对2020年以来差旅费报销情况进行全面梳理，根据实际情况和会议纪要，对签批不齐的报销材料进行补签。二是完成对福建省美术馆各部门规章制度进行完善和修订，规定好报销的申请流程和审批流程，明确报销标准和报销材料等要求。三是通过梳理现有审批流程，明确审批人和联系人，缩短审批时间，提高办公效率。四是加强职工培训，让职工对报销制度和操作流程有更深入的了解。五是加强各部门协作，及时跟进审批流程，提高报销效率。

　　②合同管理不规范

　　整改情况：一是继续坚持法律顾问审核把关机制，修订合同管理办法，健全合同管理机制，全面提升合同管理质量和效率。二是对部分合同中出现的签约滞后、签字盖章不完整等问题，完成对2020至2023年所有合同不规范情况的自查，根据实际情况、会议纪要对合同材料进行补齐。三是联系未在《劳动合同书》合同捺印的劳务派遣人员补齐手续；四是为全馆干部职工开展合同管理法律法规方面的培训，提高全体职工法律意识、提高责任心和严谨性。

　　③合同执行不到位

　　整改情况：我馆已依法对违约物业公司提起诉讼进行追责，并将违约物业公司列入我馆黑名单，今后不再采购该公司任何服务。在今后的采购及合同签订工作中，我馆将以更加严谨的态度，不断提升业务能力，加强流程审核，在合同签订之前请我馆法律顾问对违约责任条款进行详细规定和说明，避免再次出现此类问题。

　　④公务车辆管理台账不规范

　　整改情况：完善现有的公务车辆管理台账，每月对加油费、维修费等费用进行统计、公示，相关的各类凭证及时归档，根据相关规定及时上传福建省公务用车信息综合管理系统。我馆已对2020-2022年3个年度及2023年1-7月的公车台账进行了补录，并建立新的公务车辆管理台账，统计并公示每月的公务用车费用支出，及时上传平台。

　　5.自行采购管理不规范，监督力度不够

　　（14）藏品征集自行降低标准，未严格按照管理办法实施

　　整改情况：因新馆建设在即，为满足日后展览的多样性，一是详细制定专题征集计划，拟定征集方案，完善方案内容；二是完善和修订《福建省美术馆捐赠制度（试行）》，在继续保证藏品的高标准、高要求前提下，为了鼓励捐赠，设置并修改更加合理和规范的捐赠条件，完善有关展览中作品捐赠、已故艺术家作品捐赠、海外艺术家作品捐赠的条款。

　　（15）自行采购把关不严

　　①“采购台账”要素内容不完整

　　整改情况：一是提高管理人员对于台账记录的重要性的认识；二是优化工作流程，利用信息化手段进行台账记录，对2020-2023年度所有采购台账进行梳理检查并完成所有台账补录，提高效率，避免信息丢失；三是由采购部门主管、纪检委员按季度对台账记录情况进行监督和检查；四是定期开展内部审计工作，发现问题及时解决；五是完善采购制度，完成《采购台账管理制度》和流程的完善、修订。

　　②个别招投标文件不规范

　　整改情况：一是提高招标文件质量。对招标文件中所有条款内容严格把关，对实际不适用的条款及时进行调整，形成模板。二是规范招标资料。梳理2020年以来的招标资料，补齐缺漏文件，同时对接下来招标代理机构即将移交的资料进行规范。三是对招标代理机构提出明确要求。约谈我馆代理机构库中出现过问题的招标代理机构，对目前招标代理工作存在的问题和不足提出具体改进要求。四是加强招标资料审核。对需求部门提交的招标申请、招标文件及招标代理机构移交的资料，全流程严格审核。五是在今后的招标代理工作中，做好与招标代理机构的事前约谈、沟通工作。六是组织馆内采购人员和各部门经办人员学习《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（第87号令）等相关文件。

　　6.资金管理、资产处置不规范

　　（16）推动清理公有住房力度不够

　　整改情况：关于我馆与被申请人林葛珠房屋租赁合同纠纷一案，此前我馆三次申请强制执行，被执行人林葛珠未履行生效法律文书所确定的义务。2023年8月10日，我馆再次向鼓楼区人民法院递交了《恢复执行申请书》。在此期间，我馆定期催促鼓楼区人民法院加快执行，同时派人定期赴房子所在社区、物业咨询相关情况，争取尽快解决。2023年11月30日，法院在该房屋门口张贴执行公告，公示20天期满。2024年1月5日，我馆与法院工作人员一同对该房屋进行强制收回并张贴封条。2024年1月19日，双方到鼓楼区人民法院对具体事项进行协商，达成并签订执行和解协议，目前该房屋已经腾空并收回。

　　（17）资产处置不规范

　　整改情况：我馆将加强资产管理人员责任意识，一是在完成处置资产后，及时完成资产处置残值上缴工作。二是做到及时、准确地做好资产处置报备工作。三是2023年7月，已完成由于资产归类不规范，导致资产登记名称错误的整改。四是已于2023年11月开展资产管理人员的学习培训，认真学习《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号）等相关文件，减少固定资产分类错误发生。

　　（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　7．履行党建主体责任有偏差

　　（18）“三重一大”事项决策流程不规范

　　整改情况：深入学习《中共福建省委关于加强和改进新时代机关党的建设的意见》（闽委工〔2020〕16号）文件精神和党内有关法规，修订《福建省美术馆“三重一大”主要决策事项》，对“三重一大”事项要充分酝酿、协调沟通，经支部召开会议研究讨论，形成集体意见后，再提交行政办公会议研究决定，真正发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

　　（19）未将党建工作研究、部署纳入党支部会议重要议题

　　整改情况：把党建工作纳入党支部会议重要议事日程，和业务工作同部署，同落实，增强支委会议事职能，召开支委会专题研究下半年党建工作要点，突出政治建设，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”；深化理论武装，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。

　　（20）未建立廉政风险责任清单

　　整改情况：我馆坚持用制度管权管事管人，进一步规范管理制度，加强内部控制建设。编制《廉政风险防控管理手册》，建立完善结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，合理保证单位经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防腐败，提高公共服务的效率和效果。

　　8.党组织战斗堡垒作用发挥不充分

　　（21）基层党组织建设存在薄弱环节

　　整改情况：一是严格落实“三会一课”制度，按照《中国共产党支部工作条例》第十二条规定，我馆支部每月召开一次支委会，对重要工作进行讨论、作出决定；二是按照厅机关党委要求，为加强党员干部的廉洁自律意识，增强拒腐防变能力，党支部纪检委员为全馆干部职工上了题为“大力弘扬清廉守正 担当实干之风”廉政微党课。

　　（22）党支部建设缺乏特色，创新不够

　　整改情况：一是深化党建品牌建设。深耕我馆支部“山海艺塑党旗飘”党建品牌建设，2023年全年以展览为载体，精心举办多场文旅艺术党课，如“渠水有声”向东渠精神之光美术书法展等，促进党建和业务深度融合、互促互进。二是丰富组织生活内容。通过组织现场参观教学丰富支部党员们的感性认识，坚定政治信仰和理想信念。组织支部在职党员参观三坊七巷名人家风家训馆，感受中华文化的博大精深和名人家风家训的独特魅力。三是开展社区共建志愿服务。组织在职党员向党组织挂钩联系社区和党员本人居住社区报到服务，组织党员志愿者参加鼓西街道西湖社区举办的“有福之州 幸福之城”主题讲座活动。

　　（23）党内政治生活不够严肃

　　整改情况：召开的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题组织生活会。对召开的巡察整改专题组织生活会进行了详细的纪录，会上党员们能认真开展批评与自我批评，共提出批评68条与自我批评20条。自我批评直面问题、不遮不掩，相互批评出以公心、坦诚相待，起到了咬耳、扯袖、红脸、出汗的效果，达到了沟通思想、发现问题、形成共识、增进团结的目的。

　　（24）党支部日常管理不规范

　　整改情况：一是对未记录的缺席人员、换届选举记录中所缺关键要素进行补登记。二是落实专人记录，明确职责。按照“三会一课”制度要求，进一步规范《支部工作手册》的填写，记录要素应包括：时间、地点、参加人员（列席人员）、缺席人员、请假人员、主持人、会议内容、讨论意见及形成的决议或决定等，做到准确、完整、清晰。

　　9.选人用人和队伍建设存在短板

　　（25）干部任免程序不够规范

　　整改情况：组织我馆中层以上人员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理规定》等有关规定，提高整体干部管理水平，规范干部选拔任用工作，严格按照选拔任用条件，结合单位特点和岗位要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关。严格按照选拔程序进行。

　　（26）对干部队伍教育培养意识不足

　　整改情况：一是加强对干部队伍的教育培养、畅通成长的渠道，激发年轻干部干事的精气神，加强思想政治教育，提高政治素质能力。二是加强业务培训，提高综合素质能力。开展国画培训班并定期授课，开展“艺术家对谈等学术活动，提高干部职工艺术素养。三是根据《关于举办省直文旅系统新入职干部培训班的通知》，我馆安排2022年9月新入职三名人员参训，并分配至相关部门跟班学习。

　　（27）人事档案管理工作不严肃

　　整改情况：我馆高度重视巡察组提出我馆对档案管理不严肃问题，进行自查和整改工作，严格按照《干部档案工作条例》进行整改。2023年10月18日，我馆派档案管理人员参加厅机关组织的文件学习，进一步提高档案管理人员能力，严格按照厅人事处《干部任免审批表》模板规范填写，下一步逐一对全馆在编人员档案开展自查工作。

　　三、需要进一步整改的事项及措施

　　（一）基本完成

　　1.关于（6）学术研究不够深入

　　我馆已采取三条整改措施，取得了一定成效，待新馆建成后，一是建立专业的学术研究团队，专注于美术馆的学术研究工作；二是通过举办学术讲座、展览等形式，将学术研究成果向公众推广和传播；三是与其他学术机构、高校等开展合作研究，共享学术资源，共同推进学术研究的深入发展；四是对我馆的藏品信息进行全面梳理和数字化处理，建立学术研究数据库，为学术研究提供便捷的数据支持。

　　2.关于（8）指导全省美术馆业务建设力度不足

　　我馆已采取四条整改措施，取得了一定成效，待新馆建成后，一是加强人才队伍建设，加大对全省美术馆专业人才的培养和引进力度；二是制定全省美术馆业务建设标准，明确建设要求和标准，指导各美术馆规范开展业务建设工作；三是建立业务建设评估机制，定期对各地市美术馆业务建设情况进行评估和监督，及时发现问题并督促整改；四是加强交流合作，加强与其他省份美术馆的交流合作，学习借鉴先进经验和技术。

　　（二）未完成

　　无。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-83725891；邮箱：fjmsgart@163.com。邮寄地址：福建省福州市鼓楼区湖头街96号福建省美术馆巡察整改领导小组办公室。

　　福建省美术馆

　　2024年4月3日

原文链接：https://wlt.fujian.gov.cn/djwm/xcgz/202404/t20240403_6424218.htm
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